Gobernar la violencia: racionalidades estatales y subordinación territorial en la prevención primaria de la violencia de género

Resumen

La prevención primaria se ha consolidado como uno de los principales enfoques de política pública para enfrentar la violencia de género. Sin embargo, su despliegue en contextos territoriales profundamente desiguales plantea interrogantes sobre las racionalidades institucionales que organizan su diseño. Este artículo analiza la prevención primaria en el Perú a partir de un estudio comparado de Cusco, Apurímac y Ucayali. El análisis muestra que los límites observados en la política preventiva no pueden explicarse únicamente por déficits de implementación en los niveles subnacionales. Por el contrario, responden a una arquitectura institucional que organiza la intervención a partir de criterios de ejecutabilidad administrativa, comparabilidad interregional y trazabilidad programática. Bajo estas condiciones, la prevención primaria se configura como una tecnología de gobierno que vuelve administrable la violencia de género mediante intervenciones estandarizadas sobre territorios profundamente heterogéneos. Al mismo tiempo, reproduce formas persistentes de centralismo político y epistemológico que concentran en el nivel central la definición del problema, el diseño de la estrategia y la evaluación de resultados. El resultado es una política institucionalmente capaz de producir cumplimiento administrativo, pero estructuralmente incapaz de reordenar las relaciones sociales y territoriales que sostienen la violencia.